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手握特权,他成了非法采砂者的“保护伞”
发布时间:2019-04-24 12:39

王传伟利用职权疯狂敛财,涉案金额之多,在同级领导干部中不多见。他是怎么从海南省海口市秀英区水务局局长沦为阶下囚的?翻开王传伟受贿案厚厚的卷宗,可以看出他逐步走向堕落的人生轨迹。

手握特权,他成了非法采砂者的“保护伞”

官职不大,却手握辖区内河道采砂监管、超船越量、砂场越界、采砂延期许可决定等特殊权力,面对物质利益的诱惑,甘愿沦为非法采砂者的“保护伞”,最终付出沉重代价。近日,经海南省海口市秀英区检察院提起公诉,秀英区水务局原局长王传伟因犯受贿罪,被法院依法判处有期徒刑七年,并处罚金110万元。所退缴赃款50万元,依法予以没收,上缴国库;继续追缴王传伟违法所得225万元,上缴国库。

王传伟利用职权疯狂敛财,涉案金额之多,在同级领导干部中不多见。那么,他是怎么从秀英区水务局一般干部升任水务局党委书记、局长,最终沦为阶下囚的呢?翻开王传伟受贿案厚厚的卷宗,可以看出他逐步走向堕落的人生轨迹。

1.不好意思拒绝,从接受吃请到直接收钱

海南省域第一大河南渡江,流经白沙、海口等8个市县,历来是政府部门重点保护的河流。然而,近年来,在南渡江的秀英区东山镇流域,非法采砂屡禁不绝。非法采砂行为不但严重破坏了江道两岸的生态环境,而且因采砂留下的大小砂坑,造成了不少安全隐患,周边群众怨声载道。

东山镇流域非法采砂为何屡禁不绝?据当地群众反映,这些非法采砂者的背后有“保护伞”,王传伟案发,证实了群众的反映并非空穴来风。王传伟所担任的秀英区水务局局长,虽不是什么显赫官职,但位轻权重,直接掌管辖区内河道采砂监管、超船越量、砂场越界、采砂延期许可决定等特殊权力。

因为手中有权,王传伟自然成为非法采砂者“围猎”的对象。而据他本人到案后供述,他的堕落是从吃请开始的。因不好意思拒绝,面对两家采砂公司的频繁邀请,他经常参加这两家公司组织的饭局,并收受两家公司所送的礼品。真是“吃人嘴短,拿人手短”,当这两家采砂公司实施非法行为时,他不但不及时采取措施,还同意为两家公司办理延期采砂许可证,并处处予以关照。

最初的“合作”让王传伟尝到了权力带来的甜头。他的贪欲也越来越强,从一开始的请客吃饭收受礼品,到后来干脆直接收钱,身上留存的一点党性人格几近消退,不但不对行贿者提高警惕,反而跟他们打得火热,甚至称兄道弟。

金钱满足王传伟的欲望,也使他沦为了非法采砂企业花钱雇来的“工具”。案卷资料显示,2017年1月至2018年8月间,被告人王传伟利用担任秀英区水务局局长的职务便利,在办理采砂许可、采砂监管和水利工程项目承包等方面为许某、吴某等4人谋取利益,先后收受采砂公司及个人贿赂共计275万元。

王传伟到案后坦言,其实刚开始收下好处费后,心里还是会忐忑不安、担惊受怕一阵子,然而时间一长,见风平浪静,就又用天知地知的话自我安慰了事。

2.金钱开道,为非法采砂企业一路开绿灯

王传伟的堕落不仅因为被一些采砂公司及个体户争相“围猎”,其内在思想的蜕变也起到至关重要的作用。

当上水务局局长一段时间后,他发现身边一些企业主,甚至跟他职级相同的领导干部花钱如流水,而自己各方面似乎都不如人,渐渐地,每月5000多元的薪水再难满足他内心对物质的渴求。正当他急于发财而苦于没有路子时,2017年3月的一天上午,手机铃声响起,电话那头是海口某土石方工程有限公司实际控制人许某(另案处理),邀请他当晚去海口西海岸某酒楼赴宴,并称“有要事相告”。王传伟毫不犹豫地答应了。

许某的公司需要在秀英区的砂石建筑市场立住脚,只有打通了王传伟这层关系,以后的日子才好过。吃饭是假,送礼是真,可送多少合适呢?毕竟是第一次和王局长打交道,礼送轻了吧,难以打动人心,送重了又怕王局长以后的胃口会更大,无法满足他的需求。许某考虑再三,决定直接送5万元现金。

当晚8点,许某让助理陈某把王传伟接到酒楼,见四下没人,陈某将一个装有5万元现金的袋子交给王传伟,说是许老板让转交给他。王传伟接过袋子,客气地说了句无功不受禄,下不为例,便匆匆离开。

第一次就到手5万元,王传伟感到权力的含金量真高,如果日后能长期保持这种关系,何愁没有钱来。而对于许某来说,送钱给王传伟自然是有事相求。没过几天,许某所在的海口某土石方工程有限公司便将一份在秀英区东山镇南渡江边多侃村建筑用河砂采砂权合同书呈报到王传伟的案头。王传伟随即主持召开会议,同意该公司采砂合同申请,并让有关部门给该公司办理了采砂许可证。

送出去的钱这么快就发挥了作用,许某在兴奋之余,想到时下海口正值大开发时期,大量建筑工程上马,用砂量激增,河砂的价格也由过去的一车几百元,增长到每车几千元,此时正是采砂赚钱的好时机。尽管政府三令五申严禁在海口南渡江沿岸采砂,可想到河砂带来的丰厚利润,许某决定要抱紧王局长这棵大树。

过了些日子,许某又以同样的理由邀请王传伟“吃饭”,照例让助理陈某在饭店送给王传伟10万元。2017年11月上旬的一天,许某又拨通了王传伟的电话:“王局,近来河砂销路很火,全靠王局给力,想再次感谢您,今晚9点在您家楼下见见面。”“不用了吧……”王传伟推托道。“就这么定了,不见不散。”不等王传伟多说,许某挂了电话。

王传伟晓得许老板说的感谢,肯定是送钱。这样多次收钱,他也有些害怕了,怕暴露,怕断送前程。拒绝吧,又难下决心。反复思忖后,王传伟找来小学同学吴某,一阵窃窃私语后,吴某迅速离去。当晚9点,在王传伟家楼下,吴某与许某的助理陈某见面。陈某将装有30万元现金的袋子交给了吴某。当晚,吴某将30万元现金转交给王传伟。

2017年12月的一天,陈某在海口某咖啡馆停车场,又将送给王传伟的40万元现金交给了王传伟派来的妻弟李某。李某收到钱后随即转交给了王传伟。

随着许某公司一年的采砂合同即将到期,他又将一份申请顺延采砂时间的申请报告递给了王传伟。王传伟又开会研究照批不误。

2018年6月,许某又让员工在海口长流中学门口,将送给王传伟的100万元现金交给其妻弟李某,李某又及时转交给王传伟。这100万元贿款,恰恰成了王传伟案发的导火索。

3.各取所需,酒桌上达成赤裸裸的权钱交易

多次受贿尝到甜头后,王传伟更加“聪明”地悟出了权力与金钱的特殊关系。

2017年9月,海口另一家土石方公司股东吴某,眼见公司在东山镇东升村建筑用河砂采砂合同到期。情急之下,吴某经朋友介绍认识了王传伟。酒桌上来往几回后,二人很快成为朋友。

一天,吴某来到王传伟办公室说:“公司采砂合同很快到期,请王局长帮助办理延期采砂许可证。”“办证可以,不过存在很大风险,南渡江沿岸生态破坏严重,上面盯得很紧。”“放心,王局长能为我担风险,我心里有数,更懂得怎样做人。”

如此,二人心有灵犀一点通。几天后,王传伟开会研究了吴某公司申请顺延河道采砂许可证的报告,同意为该公司办理延期采砂许可证。明眼人心似明镜,王传伟开会只是个幌子,是做给别人看的,他是局长,其他副职能不同意吗?

2018年1月,吴某为感谢王传伟的帮助,约好在海口一家茶庄喝茶。临走时,吴某告诉王传伟,他将送给王传伟的50万元现金放置在茶店附近的一家烟酒行。随后,王传伟到这家烟酒行取走了50万元。

2018年8月,个体采砂户王某向王传伟恳求为其开展采砂业务提供帮助,王传伟表示同意。几天后,王某按照王传伟的要求在茶庄见面。一番寒暄后,王某将事先准备好的20万元现金送给了王传伟。王传伟假装推托,忙说:“还没给你办什么事,怎么好意思收你的钱?”“这只是见面礼,往后还仰仗王局长多照顾我呢。”王某直言不讳地说。王传伟欣然接受。

案卷资料显示,王传伟不仅为王某等人非法采砂提供便利,从中受贿,对工程老板郭某承包海口市农村饮水提质增效工程投标也是不遗余力。2017年9月间,工程老板郭某听说海口市农村饮水提质增效工程秀英区项目(第四标段)工程即将招标的消息。郭某便找到王传伟表示想承包这项工程,然而,几次接触,王传伟始终没有答应。

这天下午,王传伟接到郭某邀请吃饭的电话。他刚到酒店门口,郭某便笑脸相迎,一阵推杯换盏之后,郭某小心翼翼地对王传伟说,“王局长,工程的事您还得多费心关照,事成之后,必有重谢!”王传伟笑笑说:“放心好了,你就静候佳音吧。”就这样,一场赤裸裸的权钱交易又在酒桌上成交了。

在王传伟的帮助下,郭某最终中标该项工程。拿到工程项目,签订承包协议后,郭某很快兑现了承诺。2018年2月下旬的一天,郭某在海口市美德村村口,将送给王传伟的20万元现金交给了王传伟指派的其妻弟李某。随后,李某将这20万元转交给王传伟。

侥幸心理驱使下,王传伟一次次铤而走险,直至被群众举报后,犯罪行为进入监察部门的视线。

2018年9月21日,王传伟被秀英区监委决定采取留置措施,同年12月28日,王传伟因犯受贿罪,被检察机关批准逮捕。

此案经秀英区检察院依法提起公诉。法院经审理查明,被告人王传伟被秀英区监察委留置期间,如实供述了秀英区监察委已掌握的其收受海口某土石方工程有限公司送的185万元贿赂款的事实之外,还主动交代了监察委未掌握的收受吴某50万元、郭某20万元和王某20万元贿赂款的事实。

◎公诉人说案

掩卷沉思 贪官浮沉犹可鉴

海南省海口市秀英区检察院公诉局局长 刘赟

一审宣判后,王传伟表示认罪服判,不上诉。此案虽然画上了句号,但却给人们留下了一串沉甸甸的思考。

党的十八大以来,党中央领导地方各级党政机关开启了反腐败斗争的雷霆之势,一大批高官权贵、小吏巨贪纷纷落马,昭示了党中央打虎拍蝇猎狐、夺取反腐败斗争压倒性胜利的决心和魄力。

而被告人王传伟身为国家工作人员,自十八大以来,罔顾党纪国法、顶风作案,由一名普通公职人员一路走上水务局长的位置,虽然级别不高,但是履行着辖区水务行政管理的重要职责。习近平总书记视察海南时曾说“绿水青山就是金山银山”,并多次强调要“像保护眼睛一样保护生态环境、像对待生命一样对待生态环境”,唯有如此,我们才能给后人留下天蓝、地绿、水净的美好家园。王传伟被赋予这样的职责是组织对其以往工作的信任和重用,其对水资源环境、河砂资源的保护起着十分关键的作用。

让人深思的是,王传伟曾经是个有能力、时刻以老百姓为念的好干部。然而善恶一念间,当贪欲占据了心灵、私欲腐蚀了灵魂,当放弃了个人廉洁自律的约束,经不住诱惑后,腐败就会滋生。一次次觥筹交错、假意讨好,一次次权力寻租、利益输送,一次次坠入贪欲的深渊,最终坐在法庭的被告席上,成为人民的罪人,不禁让人扼腕叹息。

对此,作为办案检察官,奉劝手握权力的党员领导干部引以为戒。国家工作人员手中的权力是国家和人民赋予的,请托人的嘘寒问暖、称兄道弟,为的究竟是党员干部的人格魅力还是他们手中的权力?作为领导干部,应当细细思量、好好甄别。收下财物只是一时的痛快,造成的却是一生的追悔莫及。只有不忘初心,常记来时路,常修政德、常省吾身、常戒贪欲,谨慎走好人生每一步,才对得起这来之不易的幸福人生,才无愧于国家和人民。

江舟